Прямо на свята в кінці 2023 року сталась ситуація, що навіть за наявності підстав і належних документів, прикордонники перестали пускати за межі українського кордону «на виїзд» без наявності відмітки ТЦК в військово-обліковому документі про відстрочку.
Адвокатське об’єднання «Ідеаліст» не може залишити поза своєю увагою даного свавілля ДПСУ і вбачає за необхідне надати свій коментар по цьому питанню.
Перетинання громадянами України державного кордону на виїзд з України під час дії воєнного стану здійснюється з урахуванням вимог Конституції України, законів України «Про порядок виїзду з України і в’їзду в Україну громадян України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про правовий режим воєнного стану», Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57, зі змінами (далі – Правила), Порядку встановлення особливого режиму в’їзду і виїзду, обмеження свободи пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також руху транспортних засобів в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2021 р. № 1455, інших нормативно-правових актів.
Відповідно до вимог статті 20 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» посадові особи Державної прикордонної служби України наділені повноваженнями щодо перевірки у осіб, які прямують через державний кордон України, документів на право виїзду з України, з’ясування підстав для перетинання державного кордону України та у випадках, передбачених законодавством, такі особи мають право приймати рішення про відмову у перетинанні державного кордону України.
Статтею 6 Закону України «Про прикордонний контроль» визначено, що перетинання особами державного кордону здійснюються лише за умови проходження прикордонного контролю та з дозволу уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України. Пропуск осіб через державний кордон здійснюється уповноваженими службовими особами Державної прикордонної служби України за дійсними паспортними документами, а у передбачених законодавством України випадках, також за іншими документами.
Таким чином, рішення про надання громадянину України дозволу на перетинання державного кордону на виїзд з України (відмову у перетинанні державного кордону) приймається безпосередньо в пункті пропуску відповідно до вимог законодавства, що регламентує порядок виїзду за кордон громадян України в умовах дії на території України правового режиму воєнного стану та після вивчення документів, що підтверджують наявність (відсутність) підстав для надання такого дозволу.
Тобто Державна прикордонна служба України не має витребувати інші документи, не передбачені Правилами перетинання державного кордону громадянами України, в тому числі відмітки чи довідки від ТЦК щодо відстрочки.
Тому, якщо на момент перетинання кордону Вас не хочуть випускати, то нагадайте працівникам ДПСУ вищезазначені пункти, покличте старшого зміни, зателефонуйте на гарячу лінію Держприкордслужби.
Якщо Вас всеодно не випускають – рекомендуємо отримати письмову відмову та звернутись до адвокатів або спробувати випробувати вдачу на іншому прикордонному пункті.
Маючи письмову відмову, Ви можете її оскаржити до ГУ ДПСУ та або до суду. Строк розгляду скарги у ГУ ДПСУ займає до 1 місяця, в суді 2-4 місяці.
Записуйтесь на консультацію до адвокатів Адвокатського об’єднання «Ідеаліст» для аналізу законності відмови наданої Державної прикордонної служби України, подальшого оскарження такої відмови, або з інших питань, пов’язаних з перетином кордону.