Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України “Про освіту”, у системі освіти функціонує інтегрована інформаційна система Єдина державна електронна база з питань освіти.
Єдина державна електронна база з питань освіти (ЄДЕБО) є ключовим інструментом для сучасного управління освітнім процесом в Україні. Ця система спрямована на централізацію та систематизацію даних про освітні установи, їх діяльність, а також збирає, верифікує, зберігає та обробляє інформацію про систему освіти.
- На сьогодні існує підстава для отримання відстрочки згідно п.1 ч.3 ст.23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, для здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти і здобувають рівень освіти, що є вищим за раніше здобутий рівень освіти у послідовності, визначеній частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”, а також докторанти та особи, зараховані на навчання до інтернатури.
- Проблема, що стала виникати останнім часом, стосується формування записів в системі ЄДБЕО, щодо дотримання послідовності отримання рівнів освіти.
Про що говорить судова практика?
У судовій практиці почали з’являтися рішення про визнання протиправним рішення Міністерства освіти і науки України щодо відображення в довідці Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформації про порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”. Більшість випадків стосується осіб, які мають незавершений рівень освіти.
Пунктом 23 частини 1 статті 1 Закону України “Про освіту” визначено, що рівень освіти – завершений етап освіти, що характеризується рівнем складності освітньої програми, сукупністю компетентностей, які визначені, як правило, стандартом освіти та відповідають певному рівню Національної рамки кваліфікацій.
Для встановлення послідовності здобуття освіти беруться до уваги факти раніше здобутого рівня освіти, що підтверджується документом державного зразка – дипломом чи свідоцтвом, та теперішній рівень здобуття освіти, що є вищим за раніше здобутий.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 7 Закону України “Про вищу освіту”, документ про вищу освіту видається особі, яка успішно виконала відповідну освітню програму та пройшла атестацію. Встановлюються такі види документів про вищу освіту за відповідними ступенями: – диплом молодшого бакалавра; – диплом бакалавра; – диплом магістра; – диплом доктора філософії/доктора мистецтва.
Відповідно до ч.2 ст.10 Закону України “Про освіту”, який чітко вказує послідовність здобуття освіти і не містить положень щодо врахування незакінченого рівня освіти при визначення послідовності.
Отже, ЄДБЕО враховуючи незакінчений рівень освіти, суперечить Закону та фактично позбавляє права на отримання відстрочки осіб, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.
В інформаційній системі судових рішень наявні приклади справ, щодо визнання протиправним рішення Міністерства освіти і науки України щодо відображення в довідці Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформації про порушення послідовності здобуття освіти, визначеної частиною другою статті 10 Закону України “Про освіту”. Дані справи є успішними, де позовні заяви осіб, були задоволені повністю або частково.
Які є шляхи реалізації прав особи в даній ситуації?
- Направити відповідне звернення до Міністерства освіти і науки та на адресу технічного адміністратора ЄДБЕО, відповідно до Закону України “Про звернення громадян”,щодо зміни запису у довідці.
- Оскаржити протиправні дії Міністерства освіти і науки в судовому порядку, у разі відмови у зміні запису та у встановленні факту дотримання послідовності здобуття освіти.