Уявіть ситуацію: ви пройшли планову податкову перевірку, видихнули з полегшенням, і раптом… отримуєте наказ про нову, позапланову. Причина? Вище керівництво податкової вирішило, що їхні підлеглі провели попередню перевірку неякісно і щось пропустили. До того ж наказ підписав «виконувач обов’язків заступника», а проводити перевірку доручили інспекторам із сусідньої області.
Звучить як порушення процедури? Саме так подумало одне українське підприємство і вирішило оскаржити такі дії в суді. Проте Верховний Суд у цій справі розставив неочікувані для бізнесу крапки над «і» (Постанова КАС ВС у справі № 140/5720/24).
Суть конфлікту: чий підпис на наказі?
Після завершення планової перевірки підприємства, Головне управління ДПС вищого рівня виявило, що їхні колеги неповністю з’ясували всі питання, а висновки в акті не відповідають законодавству.
Спираючись на це (підпункт 78.1.12 Податкового кодексу), ДПС України призначила нову, позапланову виїзну перевірку. Наказ підписав в.о. заступника Голови ДПС, а саму перевірку доручили податківцям Волинської області із залученням колег зі Львівщини.
Підприємство звернулося до суду, вимагаючи скасувати наказ. Головні аргументи бізнесу:
- Наказ підписала особа, яка не мала на це належних повноважень;
- Межі та підстави перевірки чітко не визначені;
- Залучати працівників іншого територіального органу — незаконно.
Хибна надія в судах перших інстанцій
Спочатку фортуна була на боці бізнесу. Суд першої інстанції, з яким погодилась і апеляція, скасував наказ податкової. Судді вирішили, що документ підписала особа без належних повноважень, а отже, він суперечить Податковому кодексу. Підприємство святкувало перемогу, але ДПС подала касаційну скаргу.
Реальність від Верховного Суду: формальності не врятують
Верховний Суд скасував рішення попередніх судів і направив справу на новий розгляд, ставши на бік податківців. Що важливо розуміти бізнесу з цього рішення:
- Хто має право підпису. Закон чітко дозволяє підписувати накази про позапланові перевірки не лише керівнику податкової, а й уповноваженій особі. В.о. заступника Голови ДПС мав на це повне та законне право.
- «Мікс» інспекторів з різних областей — це легально. Податковий кодекс дозволяє доручати проведення перевірки територіальним органам. Залучення працівників з іншої області не є порушенням, якщо таке делегування повноважень прямо прописане в наказі керівництва.
- Контроль за своїми ж. ДПС вищого рівня має повне право ініціювати позапланову перевірку бізнесу, якщо побачить, що податківці нижчого рівня схалтурили під час попередньої.
Що це означає для вашого бізнесу?
Це рішення Верховного Суду є яскравим сигналом для платників податків: будувати захист виключно на пошуку формальних недоліків в оформленні наказів ДПС стає дедалі складніше.
- Не ігноруйте суть. Якщо до вас прийшли з повторною перевіркою, недостатньо просто шукати помилки в підписах чи печатках. Потрібно бути готовими захищати свою позицію по суті — з первинною документацією, договорами та фінансовою звітністю.
- Перевіряйте зміст наказу. Звертайте увагу не лише на те, хто підписав, а на те, які саме межі та підстави перевірки там вказані. Вони мають бути чітко окреслені відповідно до закону.
- Залучайте юристів на етапі допуску. Допуск інспекторів до перевірки — це точка неповернення. Якщо у вас є сумніви щодо законності наказу, консультуйтеся з адвокатами до того, як податківці переступлять поріг вашого офісу.