Визначення ексклюзивних (спеціальних) прав міститься у Законі України «Про публічні закупівлі», що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
До однієї з категорій замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання у яких наявні спеціальні або ексклюзивні права.
Отже як визначити, чи у вашого підприємства наявні ексклюзивні (спеціальні) права?
Ексклюзивні (спеціальні) права надаються:
- у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування;
- на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах.
Не вважаються ексклюзивними (спеціальними) права, що надані:
за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.
- Слід звернути увагу, що право провадження суб’єктом господарювання визначеного виду господарської діяльності на підставі ліцензії, виданої у встановленому законодавством порядку, не обмежує провадження діяльності у сферах, визначених законом, однією чи кількома особами, у зв’язку з однаковими умовами для отримання ліцензії будь-яким суб’єктом господарювання у разі дотримання ним встановлених законодавством вимог, тому не може розглядатися як спеціальне або ексклюзивне право.
- Держава, з метою гарантування доступності та стабільності комунальних послуг населенню, з одного боку, зобов’язує відповідні компанії-оператори надавати їхні послуги на певних встановлених державою умовах (регульовані ринки), а з іншого боку, надає цим компаніям монопольні, виключні чи спеціальні права і захищає їх від конкурентного тиску.
- Прикладом для України є рішення Кабінету Міністрів України про покладання виконання функцій національного оператора поштового зв’язку на Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». Унаслідок такого рішення лише «Укрпошті» надані виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Отже, для визначення того, чи мають юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, спеціальні або ексклюзивні права, вирішальну роль відіграє порядок набуття права здійснювати певний вид діяльності в окремих сферах господарювання.